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化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證
 

化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細則

1總則

1.1 為了加強化妝品的質(zhì)量管理,做好化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證工作,根據(jù)國務院授權(quán)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的職能和國務院國發(fā)[1984]54號《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、原國家經(jīng)委經(jīng)質(zhì)[1984]526號《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關規(guī)定,特制定本實施細則。 

1.2凡在中華人民共和國境內(nèi)從事化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)的所有企業(yè)和單位(以下簡稱企業(yè)),不論其性質(zhì)和隸屬關系如何,都必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。任何企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售無生產(chǎn)許可證的化妝品。 

1.3實施生產(chǎn)許可證管理的化妝品產(chǎn)品:適用于GB 5296.3-1995《消費品使用說明化妝品通用標簽》中對“化妝品”術(shù)語定義的產(chǎn)品。即:化妝品是以涂抹、噴灑或其他類似方法,施于人體表面(如表皮、毛發(fā)、指甲、口唇等),起到清潔、保養(yǎng)、美化或消除不良氣味作用的產(chǎn)品,該產(chǎn)品對使用部位可以有緩和作用。 

1.4化妝品換(發(fā))生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品共分為一般液態(tài)類、膏霜乳液類、粉類、氣霧劑及有機溶劑類、蠟基類和其它類,這6個申證單元,其作用僅限于換(發(fā))生產(chǎn)許可證。根據(jù)產(chǎn)品特性,將前四個申證單元,分為若干申證小類。 

    1.4.1 一般液態(tài)類:不需經(jīng)乳化的液體類化妝品,分為4小類。 

(1) 護發(fā)清潔類; 

      (2) 護膚水類; 

      (3) 染燙發(fā)類; 

      (4) 啫喱類。

    1.4.2 膏霜乳液類:需經(jīng)乳化的膏、霜、脂、乳液類化妝品,分為2小類。 

      (1) 護膚清潔類; 

      (2) 發(fā)用類。 

    1.4.3 粉類:散粉、塊狀粉類化妝品,分為2小類。 

      (1) 散粉; 

      (2) 塊狀粉。 

    1.4.4 氣霧劑及有機溶劑類:含有推進劑的氣霧劑類化妝品和含有易燃易爆有機溶劑的化妝品,分為2小類。 

      (1) 氣霧劑類; 

      (2) 有機溶劑類; 

    1.4.5 蠟基類:以蠟為主基料的化妝品。 

    1.4.6 其他類:不能歸屬于以上五類的產(chǎn)品。 

1.4.7 化妝品產(chǎn)品申證單元表。未在表中列出的產(chǎn)品,應根據(jù)上述規(guī)定歸屬于相應申證單元:有申證小類的,歸屬申證小類。

申  證  單  元

產(chǎn)品類型

產(chǎn)品舉例

一般液態(tài)單元

護發(fā)清潔類

洗發(fā)液、洗發(fā)膏、發(fā)露、發(fā)油(不含推進劑)、摩絲(不含推進劑)、梳理劑、洗面奶、液體面膜等

護膚水類

護膚水、緊膚水、化妝水、收斂水、卸妝水、眼部清潔液、按摩液、護唇液、生發(fā)液、護膚精油、無紡布面膜等

染燙發(fā)類

染發(fā)劑、燙發(fā)劑等

啫喱類

啫喱水、啫喱膏、美目膠等

膏霜乳液單元

護膚清潔類

膏、霜、蜜、香脂、奶液、洗面奶、無紡布面膜等

發(fā)用類

發(fā)乳、焗油膏、染發(fā)膏、護發(fā)素等

粉單元

散粉類

香粉、爽身粉、痱子粉、定妝粉、面膜(粉)、浴鹽、洗發(fā)粉、染發(fā)粉等

塊狀粉類

胭脂、眼影、粉餅等

氣霧劑及有機溶劑單元

氣霧劑類

摩絲、發(fā)膠、彩噴等

有機溶劑類

香水、花露水、指甲油等

蠟基單元

唇膏、眉筆、唇線筆、發(fā)蠟、睫毛膏、唇彩、液體唇膏等

其它單元

本次不列入

1.5 化妝品生產(chǎn)許可證證書標注的產(chǎn)品內(nèi)容,應填寫申證單元名稱和申證小類名稱。其中:“其它單元”必須標注申證的具體產(chǎn)品名稱。

2管理機構(gòu)和檢驗單位 

2.1  國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責化妝品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。 

2.2  全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)負責化妝品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理的日常工作。

2.3  國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室化妝品生產(chǎn)許可證審查部(簡稱全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室化妝品審查部)設在中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會,受全國許可證辦公室的委托,其指責為:起草《化妝品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細則》;負責對?。▍^(qū)、市)《化妝品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細則》的宣貫;負責按比例抽查個省市對化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件審查的結(jié)果。對弄虛作假、地方保護等問題嚴重者,報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室予以處理;匯總各?。▍^(qū)、市)對企業(yè)生產(chǎn)條件的生產(chǎn)結(jié)論和各檢驗單位對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗報告,將經(jīng)審查符合發(fā)證條件的企業(yè)名單,報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室;按照全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準的獲證企業(yè)及編號填寫證書,將生產(chǎn)許可證證書寄送有關省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局;負責收集總結(jié)行業(yè)質(zhì)量狀況,定期向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和行業(yè)主管部門報告;承擔全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室交辦的其他事宜。

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室化妝品審查部

地址:北京市東長安街6333

郵政編碼:100740

聯(lián)系電話:01065234692;65229449

傳真:01065253700

E- mailcaffci@caffci.com.cn

網(wǎng)址:www.caffci.com.cn

聯(lián)系人:尤啟辰、劉洋

    2.4  各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局【以下簡稱省()質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】負責對受理企業(yè)進行生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫;化妝品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請的受理;組織同級行業(yè)主管部門進行企業(yè)生產(chǎn)條件審查;監(jiān)督和無證查處的組織工作;并匯總本省的申請企業(yè)的相關資料,將資料(寄)送審查部。

2.5  化妝品生產(chǎn)許可證的檢驗工作由以下單位負責: 

國家香料香精化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

地址:上海市龍吳路137

郵編:200232

電話:02154483433

聯(lián)系人:沈敏

國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測南京站

地址:江蘇省南京市北京西路72

郵編:210024

電話:025-83722449

聯(lián)系人:韓剛

國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測沈陽站

地址:沈陽市皇姑區(qū)崇山西路7

郵編:110036

電話:02486872785

聯(lián)系人:龐燕軍

國家化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

地址:江蘇省南京市石鼓路227

郵編:210029

電話:025-86611737

聯(lián)系人:毛朔南

湖北省日用化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站

地址:湖北省武漢市漢口寶豐路95

郵編:430030

電話:027-83640235

聯(lián)系人:張碧娟

上海市洗滌劑化妝品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站

地址:上海市龍吳路137

郵編:200232

電話:02154483433

聯(lián)系人:沈敏

廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

地址:廣東省廣州市八旗二馬路38

郵編:510110

電話:02083398626

聯(lián)系人:彭超盼

黑龍江省日化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站

地址:黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)端街43

郵編:150010

電話:0451-4654118

聯(lián)系人:李順

企業(yè)可根據(jù)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準的能承擔化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗工作的檢驗單位將所抽封樣品送任意一個檢驗單位檢驗。

3企業(yè)取得化妝品生產(chǎn)許可證的必備條件 

3.1企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)的法人名稱、經(jīng)營范圍與所持營業(yè)執(zhí)照一致,執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須包括企業(yè)申請的化妝品的生產(chǎn)。

3.2企業(yè)必須獲得省級化妝品衛(wèi)生許可證。 

3.3企業(yè)生產(chǎn)的化妝品的質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準或有關行業(yè)及已備案的企業(yè)標準規(guī)定的合格品要求,其備案的企業(yè)標準應嚴于或達到相應的強制性國家標準或行業(yè)標準。 

3.4 企業(yè)必須油一支保證產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和計量、檢驗隊伍。

3.5 企業(yè)必須具有生產(chǎn)化妝品的標準和符合規(guī)定的技術(shù)文件、管理文件(包括工藝文件、作業(yè)指導書、檢驗規(guī)程、管理制度等)。

3.6企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)體系必須符合全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室制定的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查辦法》(附件1)的規(guī)定。

4申請的受理 

4.1 企業(yè)需提交的申請材料 

4.1.1 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》(附件1)一式四份;

4.1.2  工商行政部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件一份;

4.1.3 《化妝品衛(wèi)生許可證》復印件一份;

4.2  企業(yè)申請受理程序 

4.2.1企業(yè)應到其所在的省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領取《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》,并按規(guī)定要求填寫。 

4.2.2 企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料報送所在省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

4.2.3 省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對上報的申請材料進行審查,對不符合要求的申請立即退回企業(yè)重新填寫。

4.2.4 無論其性質(zhì)和隸屬關系如何,凡企業(yè)有獨立的營業(yè)執(zhí)照,都可單獨申請生產(chǎn)許可證。 

4.2.5 經(jīng)濟聯(lián)合體有關企業(yè)的申請。對于依法獨立承擔產(chǎn)品質(zhì)量法律責任的集團公司的子公司或生產(chǎn)廠,應單獨申請生產(chǎn)許可證,其產(chǎn)品標注各自的生產(chǎn)許可證編號。對于不能依法獨立承擔產(chǎn)品質(zhì)量法律責任的集團公司中的分公司或生產(chǎn)廠,由集團公司申請生產(chǎn)許可證,但是其所有的分公司或生產(chǎn)廠必須在申請書上注明,都必須接受審查并全部達到合格要求后方可取證,其產(chǎn)品標注集團公司的生產(chǎn)許可證編號。 

4.2.6 對采取委托加工方式生產(chǎn)的企業(yè),只受理有化妝品生產(chǎn)能力企業(yè)的換(發(fā))證的申請,無生產(chǎn)能力的企業(yè)不能申請生產(chǎn)許可證。

5工廠生產(chǎn)條件審查 

5.1 由省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審查組,按《化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》的要求,對工廠生產(chǎn)條件進行審查。審查部將在全國范圍內(nèi)對工廠生產(chǎn)條件進行抽查。審查組的組成應符合下述原則: 

5.1.1 審查組成員必須嚴格遵守《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》。所有審查組成員的身份應具有公正性,與企業(yè)有利益關系者應予回避。

5.1.2 審查組應由具有相關專業(yè)能力的人員組成;

5.1.3 審查組實行組長負責制,組長由生產(chǎn)許可證審查員擔任; 

5.1.4  審查組成員一般為24人; 

5.2  現(xiàn)場審查 

5.2.1   審查組長根據(jù)省()質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一布署,依據(jù)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查辦法》編制現(xiàn)場審查計劃,提前通知企業(yè); 

5.2.2  現(xiàn)場實際審查時間一般為12天; 

5.2.3  審查組的現(xiàn)場審查活動應覆蓋企業(yè)生產(chǎn)條件有關申證產(chǎn)品的全部要求,按《化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查辦法》進行審查,并做好記錄。 

5.2.4 對于生產(chǎn)條件審查合格的企業(yè),審查組應同時按《化妝品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證檢驗規(guī)則》的要求抽取樣品并封樣,同時填寫封樣單一式三份(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢驗單位和企業(yè)各一份)。審查組應對抽封樣工作的可靠性負責。

5.2.5 審查組在現(xiàn)場審查結(jié)束前向企業(yè)報告審查情況。對現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)采取糾正措施,并向?qū)彶榻M報告整改情況。

5.2.6 凡獲得ISO9000系列質(zhì)量認證的企業(yè),如果其質(zhì)量認證的質(zhì)量體系現(xiàn)場審查時間在一年之內(nèi)的,可提出減免企業(yè)生產(chǎn)條件審查的申請,并附上企業(yè)現(xiàn)場審查證明材料(復印件),可只對2.2條設備工具和2.3條測量器具進行審查。

6產(chǎn)品檢驗 

6.1 檢驗單位有責任確保產(chǎn)品檢驗活動符合《化妝品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證檢驗規(guī)則》的要求。 

6.2 檢驗單位在收到企業(yè)送交的抽樣產(chǎn)品后,應按時完成檢驗任務,并提交產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告一式三份(企業(yè)一份;審查部兩份,其中一份上報全國許可證辦公室)。

6.3 凡獲得ISO9000系列質(zhì)量認證的企業(yè),如果該產(chǎn)品是申證單元中的代表性產(chǎn)品,且具有經(jīng)國家實驗室認可委員會認可的檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告(報告在一年內(nèi)有效),企業(yè)可向?qū)彶椴刻岢鰷p免產(chǎn)品確認檢驗的申請,并附產(chǎn)品檢驗報告(復印件),審查部對企業(yè)提供的檢驗報告的項目進行核實,確定減免部分或全部產(chǎn)品檢驗項目。

7審定與發(fā)證 

7.1 審查部對企業(yè)生產(chǎn)條件的審查的結(jié)果,即:《化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查不合格項匯總表》和《化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論》,報?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

7.2 ?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對所轄地的化妝品企業(yè)審查結(jié)果進行匯總,并將匯總結(jié)果、企業(yè)生產(chǎn)條件的審查情況及企業(yè)填報的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》各一份報審查部。

7.3 承擔檢測任務的檢驗單位,應對所檢企業(yè)產(chǎn)品的檢驗報告結(jié)果進行匯總,并將匯總結(jié)果和產(chǎn)品檢驗報告報審查部。

7.4 審查部對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件的審查結(jié)果和產(chǎn)品檢測報告進行審核,并抽檢部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件,將符合要求的企業(yè)名單,報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

7.5 由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審定獲證企業(yè)名單,并審批發(fā)證和公告。

7.6 化妝品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一者將不予換證。

7.6.1 獲證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未提出換證申請; 

7.6.2 換證企業(yè)生產(chǎn)條件審查不合格,或產(chǎn)品檢驗不合格,限期整改后仍達不到規(guī)定要求; 

7.6.3 獲證企業(yè)在其證書有效期內(nèi)國家(行業(yè))或省()產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格,限期整改仍達不到規(guī)定要求;

7.6.4 獲證企業(yè)不能按本細則規(guī)定生產(chǎn)化妝品而轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品。

8生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 

8.1 化妝品生產(chǎn)許可證有效期五年,自證書批準之日算起。全國許可證辦公室組織省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在證書有效期內(nèi)對獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查,并對無證企業(yè)進行查處。 

8.2 獲得化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè),必須在該產(chǎn)品的包裝或說明書上標明生產(chǎn)許可證標記、編號。 

化妝品生產(chǎn)許可證標記、編號為: 

XK16-108 ××××

其中,XK表示生產(chǎn)許可證標記,16表示行業(yè)編號,108表示化妝品產(chǎn)品編號,××××表示證書編號。

8.3 外委加工的產(chǎn)品 

8.3.1 有證企業(yè)(委托方)委托另一有證企業(yè)(被委托方)進行加工生產(chǎn),委托方負責全國產(chǎn)品銷售的,企業(yè)可選擇以下兩種標注方式;

8.3.1.1 產(chǎn)品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址和被委托方的名稱和生產(chǎn)許可證標記、編號。

8.3.1.2 產(chǎn)品或其包裝上只標注委托方的名稱、地址以及生產(chǎn)許可證標記、編號。

8.3.2 無證企業(yè)(委托方)委托有證企業(yè)(被委托方)進行加工生產(chǎn),委托方負責全部產(chǎn)品銷售的,產(chǎn)品或其包裝上應當標注委托方的名稱、地址,以及被委托方名稱和生產(chǎn)許可證標記、編號。

8.3.3 對采用以上標注方式的委托方企業(yè)應持有委托方和被委托方簽署的有效合同及企業(yè)的生產(chǎn)許可證(復印件)到所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可證辦公室備案同意后方可標注。

8.3.4 ?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可證辦公室應將備案情況報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室并及時跟蹤和掌握企業(yè)變化情況。

8.4 取證后,企業(yè)更改注冊名稱時,應按規(guī)定及時更換生產(chǎn)許可證。更換證書時要求企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照變更后三個月內(nèi)將更改證書申請報告、新舊營業(yè)執(zhí)照復印件、工商行政管理局出具的更名證明、省()質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的意見以及原發(fā)生產(chǎn)許可證證書,經(jīng)全國許可證辦公室審批更換證書。

8.5 取證后,企業(yè)遷址、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變更或增加申證單元,應向省()質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重新提出申請。按上述程序重新?lián)Q發(fā)生產(chǎn)許可證。 

8.6 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情況之一者,全國許可證辦公室將注銷其許可證并給以公布。

8.6.1 涂改、轉(zhuǎn)讓許可證。

8.6.2 企業(yè)不再生產(chǎn)該單元的產(chǎn)品(企業(yè)臨時性停產(chǎn)或季節(jié)性停產(chǎn)除外)。

8.6.3 許可證有效期滿,未繼續(xù)提出換證申請者。

8.6.4 在國家(行業(yè))或?。ㄊ校┎槠焚|(zhì)量監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格,或產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題,限期整改仍達不到規(guī)定要求者。

8.6.5 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品者。

8.6.6 從事假冒,仿冒產(chǎn)品的生產(chǎn)者;

8.7 參加生產(chǎn)許可證工作的各級人員必須遵守《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》中關于工作紀律的規(guī)定,違者將按規(guī)定嚴肅處理。

9申訴 

申證企業(yè)對生產(chǎn)條件審查及產(chǎn)品檢驗結(jié)果有異議時,可向全國生產(chǎn)許可證辦公室提出申訴。對證書的發(fā)放與注銷決定有異議時,可向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出復審申請或仲裁。

10許可證換(發(fā))證收費辦法 

10.1 根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條件》第十一條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》第二十二條規(guī)定企業(yè)申請生產(chǎn)許可證應向有關部門繳納費用。 

10.2 根據(jù)原物價局、財政部(1992)價費127號文《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費管理暫行規(guī)定》,化妝品生產(chǎn)許可證收費包括審查費(含證書費、差旅費和資料費)、產(chǎn)品檢驗費和公告費。

10.3 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、財政部計價【19991707號文《國家計委、財政部關于第二批降低收費標準的通知》,企業(yè)生產(chǎn)條件審查費每個企業(yè)收取2200元,同一次審查每增加一個申證單元加收審查費440元。即企業(yè)只申請一個單元,則不需加收審查費。 

10.4 公告費:每個申證單元400元。

10.5 產(chǎn)品檢驗費:由企業(yè)向檢驗單位交付。 (見《化妝品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證檢驗規(guī)則》

10.6 國務院物價管理部門出臺新的收費辦法或調(diào)整收費標準,自物價管理部門的文件下發(fā)之日起,按新規(guī)定執(zhí)行。

10.7 審查費和公告費由企業(yè)申請時向省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交納。

11附件

11.1 本實施細則由全國生產(chǎn)許可證辦公室負責解釋。

11.2 本實施細則自發(fā)布之日起實施,原實施細則即行作廢。


附件1

化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法

說   明

1、 本辦法適用于頒發(fā)化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查評價,為全國通用辦法。

2、 本辦法具體按㈠質(zhì)量管理責任;㈡生產(chǎn)資源提供;㈢技術(shù)文件管理;㈣采購質(zhì)量控制;㈤過程質(zhì)量管理;㈥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗;㈦文明安全生產(chǎn),共七個部分21個審查項目、44項審查內(nèi)容(子項)進行審查評價。七個部分中的每一個審查項目,審查內(nèi)容都按“合格”、“有缺陷”、“不合格”三種審查標準進行評定。

3、 根據(jù)本辦法審查組對企業(yè)實施審查后,填寫《化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查不合格項和有缺陷項匯總表》,并對審查中的不合格項和有缺陷項進行綜合評價,然后再填寫《化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論》,審查結(jié)論為:合格或不合格。

4、 審查結(jié)論的確定原則:

⑴化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查項目中的否決項(以*表示)為:2.1生產(chǎn)設施;2.2設備工具(其中2.2.1為否決子項);2.3測量器具(其中2.3.1為否決子項);2.4人員要求(其中2.4.3為否決子項);3.1技術(shù)標準(其中3.1.1、3.1.2為否決子項);7.2安全防護(全部子項),若其中一項不合格,則審查結(jié)論確定為“不合格”。

⑵化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法的七個部分中,若有一個部分或一個以上的所有審查項目不合格,則審查結(jié)論確定為“不合格”。

⑶化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查項目中的否決項均為合格,其它子項累計超過10項“不合格”(“有缺陷”項按累計三項作為一項“不合格”項計),則審查結(jié)論也確定為“不合格”。

⑷化妝品產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件審查項目中的否決項均為合格,其它子項累計不超過10項(含10項)“不合格”(“有缺陷”項按累計三項作為一項“不合格”項計),則審查結(jié)論也確定為“合格”。

5、 本辦法解釋權(quán)歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室。

一、 
質(zhì)量管理職責

序號

審查項目

審查內(nèi)容

審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

1.1

組織領導

1、企業(yè)的領導中應有人負責企業(yè)質(zhì)量工作

有專職領導負責企業(yè)質(zhì)量工作

有領導負責企業(yè)質(zhì)量工作

無領導負責質(zhì)量工作。

2、企業(yè)應設置相應的質(zhì)量管理機構(gòu)或人員負責質(zhì)量工作,且職權(quán)明確

有專職人員和專門質(zhì)量管理機構(gòu),并有崗位責任。

有兼職人員及機構(gòu)負責質(zhì)量管理工作。

無機構(gòu)及人員負責質(zhì)量管理工作。

1.2

方針目標

1、企業(yè)應制定質(zhì)量方針和定量的質(zhì)量目標

有企業(yè)的質(zhì)量方針和定量的質(zhì)量目標。

有企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。

無質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。

2、企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標應貫徹實施。

有質(zhì)量方針和質(zhì)量目標貫徹的具體記錄及落實情況的記載。

有質(zhì)量方針和質(zhì)量目標貫徹實施記錄,但不具體。

無方針、目標實施記錄。

1.3

管理職責

1、企業(yè)應制定質(zhì)量管理制度,規(guī)定各有關部門、人員的質(zhì)量職責、權(quán)限和相互關系。

有質(zhì)量管理制度及有關部門、人員的管理職責、權(quán)限和相互關系的規(guī)定

有質(zhì)量管理制度,但有關部門、人員的管理職責、權(quán)限不夠明確

無質(zhì)量管理制度,也無部門、人員的管理職責。

2、在企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度中有相應的考核辦法并嚴格實施

有具體的考核辦法及考核情況的記錄

有考核辦法但考核不嚴格

無考核辦法


二、生產(chǎn)資源提供

序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

*2.1

生產(chǎn)設施

企業(yè)必須具有滿足生產(chǎn)工藝需要的生產(chǎn)設施和工作場所,且維護完好。要有清潔、明亮的生產(chǎn)車間,要有合理的人流、物流走向,防止交叉污染。生產(chǎn)車間要注意空氣凈化,沒有空氣凈化設施的車間,要安置紫外線燈進行消毒、滅菌。生產(chǎn)車間要有良好的通風設施及采光照明。

全部符合要求

嚴重不符合要求

2.2

設備工裝

*1、企業(yè)必須具有適合產(chǎn)品特點、能保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備及工藝裝備。按六大單元化妝品生產(chǎn)應必備的設備,并配備相應的灌裝、成型、包裝設備。

一般液態(tài)單元:混合機械(或氣流、超聲波)攪拌設備;膏霜乳液單元:乳化均質(zhì)設備;粉單元:混合拌粉設備;氣霧劑及有機溶劑單元:前者需咬口及推進劑充填設備,后者需防爆機械混合攪拌設備;蠟基單元:熔化及倒模設備;其它單元:

自行生產(chǎn)純水應有相應的電滲析或離子交換設備

按申報單元檢查齊全,能正常運轉(zhuǎn)。

按申報單元無必備設備或設備銹蝕不能運轉(zhuǎn)。

按申請許可證單元檢查

序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

2.2

設備工裝

2、生產(chǎn)設備、工具、容器,使用前后應當徹底清洗、消毒。

凡接觸化妝品原料和半成品的設備、工具、管道必須用無毒、無害、抗腐蝕材質(zhì)制作,內(nèi)壁光滑無脫落,便于清潔和消毒

設備、容器、工具等保持良好的清潔狀態(tài)。

設備、容器、工具等基本清潔

設備、容器、工具等銹蝕、不潔。

3、企業(yè)的固定設備和管路的安裝應當防止滴漏污染化妝品容器及半成品、成品

應具備完善的設備管理制度(設備日常管理制度、設備維修保養(yǎng)制度、檢修制度),并能認真實施

設備管理制度健全并認真執(zhí)行,有記錄

設備管理制度基本健全,有記錄。

無設備管理制度。


序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

2.3

測量器具

*1、企業(yè)應具備以下常規(guī)檢測儀器,并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的具體產(chǎn)品標準配備相關的檢測儀器。如:分析天平、恒溫培養(yǎng)箱、冰箱、恒溫水浴鍋、溫度計、酸度計、微生物檢測所必備的高壓消毒鍋、恒溫培養(yǎng)箱、放大鏡等

常規(guī)檢測儀器齊全。

無常規(guī)檢測儀器。

2企業(yè)的檢測儀器、計量器具的性能。精確度能滿足生產(chǎn)需要和達到檢定規(guī)定規(guī)程的要求,并按檢定規(guī)程定期進行檢定和校準,應有周期性檢定合格證。

企業(yè)應建立檢測儀器、計量器具的管理制度,并有執(zhí)行情況記錄。

企業(yè)有計量管理人員。

檢測儀器、計量器具的管理制度齊全,執(zhí)行記錄完整,計量器具周期性檢定合格證符合該器具的檢定周期

有檢測儀器、計量器具的管理制度及記錄關鍵工序的計量器具檢定合格證符合該器具的檢定周期

無檢測儀器及計量器具的管理制度,關鍵工序的計量器具檢定合格證不符合該器具的檢定周期。


序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

2.4

人員要求

1、 質(zhì)量負責人

⑴應具有一定的質(zhì)量管理知識,  熟悉產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī),明確所承擔的產(chǎn)品質(zhì)量責任。

⑵參加企業(yè)質(zhì)量方針目標的制定及管理,定期向職工進行質(zhì)量意識教育。

⑶有一定的化妝品專業(yè)知識及組織領導能力。

查閱資料齊全或聽取質(zhì)量負責人對有關問題的解答滿意。

查閱資料基本齊全或聽取質(zhì)量負責人對有關問題的解答基本滿意。

質(zhì)量負責人闡述不清各款項的內(nèi)容。

2、 企業(yè)技術(shù)人員

⑴工程技術(shù)人員(含技術(shù)員及以  上技術(shù)職稱或中專以上理工科畢業(yè)的)占企業(yè)職工數(shù)3%以上。

⑵應具有一定的質(zhì)量管理知識,掌握分管范圍內(nèi)的(如原料性質(zhì)、配方設計、產(chǎn)品標準、工藝要求、檢驗方法等)專業(yè)技術(shù)知識。可隨機提23個問題。

3%以上

能正確回答提出的問題。

3

基本能正確回答提出的問題。

小于3

不能正確回答提出的問題。


序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

2.4

人員要求

*3生產(chǎn)操作工人

⑴直接從事化妝品生產(chǎn)的人員,必須取得健康合格證。上崗前應經(jīng)過化妝品生產(chǎn)知識的培訓,熟悉并掌握本崗位的“應知應會”知識。

⑵生產(chǎn)人員進入車間前必須穿戴工作服、帽、鞋。工作服應當蓋住外衣,頭發(fā)不得露于帽外,并洗凈、消毒雙手。

⑶直接與化妝品原料和半成品接觸得人員不得染指甲、留長指甲,不得手部有外傷。

符合各款項要求;能正確回答問題。

直接從事化妝品生產(chǎn)人員中有一人無健康合格證或嚴重違反其它款項要求


三、技術(shù)文件管理

序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

3.1

技術(shù)標準

*1、化妝品企業(yè)應具備所生產(chǎn)或外加工的產(chǎn)品相關的國家標準或行業(yè)標準。

相關標準文本齊全。

相關標準文本不齊全。

*2、化妝品企業(yè)制定的產(chǎn)品企業(yè)標準應嚴于或達到相應得強制性國家標準或行業(yè)標準得要求,并須經(jīng)當?shù)貥藴驶块T備案

相關企標文本合格、齊全。

相關企標文本不合格、不齊全

3、化妝品企業(yè)應具備生產(chǎn)過程中必需的相關原料及包裝材料的質(zhì)量要求,并經(jīng)企業(yè)認可批準。

抽查相關原料或包裝,其質(zhì)量要求文本齊全。

抽查相關原料或包裝,其質(zhì)量要求文本基本齊全。

無相關原料或包裝材料的質(zhì)量要求文本。

3.2

工藝文件

1、化妝品企業(yè)應具有所生產(chǎn)的各種產(chǎn)品工藝文件及明細表,并與實際工藝文件名稱相符。

每單元隨機抽查12份工藝文件與明細表相符。

每單元隨機抽查12股份工藝文件與明細表基本相符。

無工藝文件明細表。

企業(yè)保密的工藝文件應就地審查后立即歸還

2、化妝品企業(yè)的工藝文件應正確、完整一致,有簽署,更改手續(xù)正確完備。

隨機抽查兩份工藝文件,做到完整,有簽署,更改手續(xù)正確。

隨機抽查兩份工藝文件,做到基本完整,有簽署,有更改手續(xù)。

隨機抽查兩份工藝文件,不完整,無簽署,無變更手續(xù)。


序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

3.3

文件管理

1、企業(yè)應制定技術(shù)文件管理制度,技術(shù)文件的發(fā)布應經(jīng)過正式批準,技術(shù)文件的修改應符合規(guī)定的程序。

管理制度完善,發(fā)布修改符合程序。

有管理辦法,發(fā)布、修改符合程序。

無管理辦法,發(fā)布、修改不符合程序。

2、企業(yè)應有技術(shù)文件管理部門或人員。

有管理部門和管理人員。

有管理人員。

無管理人員。

3企業(yè)生產(chǎn)過程的原始技術(shù)應妥善保存,保存期應不得低于該產(chǎn)品的保質(zhì)期。

齊全、保存完好。

有、基本保存。

原始記錄無保存

四、采購質(zhì)量控制

序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

4.1

采購制度

1、企業(yè)應制定采購原輔材料、通用包裝的質(zhì)量控制辦法。

采購質(zhì)量控制制度齊全。

基本有采購質(zhì)量控制制度。

無采購質(zhì)量控制制度。

2、企業(yè)應制定委托加工的原輔材料、專用包裝相應的質(zhì)量管理控制辦法。

委托加工的質(zhì)量管理控制辦法齊全。

基本有委托加工的質(zhì)量管理控制辦法。

無委托加工的質(zhì)量管理控制辦法。


序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

4.2

供方評價

1、企業(yè)對供方(或供應商)情況清楚,并應有相關供方資料或采購物品的質(zhì)量指標,以做到擇優(yōu)采購,滿足產(chǎn)品質(zhì)量需求。

相關資料或質(zhì)量指標齊全。

有相關資料或質(zhì)量指標。

無相關資料或質(zhì)量指標

2、企業(yè)應保存供方及委托加工單位的名單及供貨、加工記錄,并對供方進行質(zhì)量控制。

供方名單及供貨記錄齊全。

基本有供方名單及供貨記錄。

無供方名單及供貨記錄。

4.3

采購文件

企業(yè)應根據(jù)正式批準的采購文件進行采購。如采購計劃、采購合同、技術(shù)標準等采購文件。企業(yè)應按規(guī)定對采購或委托加工的原輔材料、包裝進行質(zhì)量檢驗或驗證,并有記錄。

采購文件及檢驗或驗證記錄齊全。

基本有采購文件及檢驗或驗證記錄。

無采購文件及檢驗或驗證記錄。


五、過程質(zhì)量管理

序號

審查項目

審查內(nèi)容

   審查標準

審查記錄與審查結(jié)果

備注

合格

有缺陷

不合格

5.1

工藝管理

1、企業(yè)應制定工藝管理制度及考核辦法。

工藝管理制度及考核辦法齊全。

有工藝管理制度及考核辦法。

無工藝管理制度及考核辦法。

2、企業(yè)職工應嚴格按工藝操作規(guī)程進行生產(chǎn)操作。

工藝操作記錄準確、齊全、清晰。

有工藝操作記錄。

無工藝操作記錄。

5.2

質(zhì)量控制

1、企業(yè)職工應嚴格按工藝操作規(guī)程進行質(zhì)量控制,并在工藝流程圖上標出質(zhì)量控制點。

關鍵工序有質(zhì)量控制點。

關鍵工序基本有質(zhì)量控制點

關鍵工序無質(zhì)量控制點

2、根據(jù)所生產(chǎn)不同類別的產(chǎn)品制定相關的質(zhì)量控制點的操作程序、方法,并予以記錄。

隨機任選兩種產(chǎn)品的質(zhì)量控制點的操作程序、記錄齊全。

隨機任選兩種產(chǎn)品,有質(zhì)量控制點的操作程序記錄。

隨機任選兩種產(chǎn)品,無質(zhì)量控制點的操作程序及記錄。

3、企業(yè)應對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行每批留樣管理,留樣的保存期應不得低于該產(chǎn)品的保質(zhì)期。

產(chǎn)品留樣齊全。

產(chǎn)品留樣基本齊全。

無產(chǎn)品留樣。


六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗

    序號

    審查項目

    審查內(nèi)容

       審查標準

    審查記錄與審查結(jié)果

    備注

    合格

    有缺陷

    不合格

    6.1

    檢驗管理

    1、企業(yè)應有獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu),并有檢驗室和檢驗人員。企業(yè)應制定質(zhì)量檢驗管理制度。

    檢驗機構(gòu)、檢驗室、專職檢驗人員及管理制度齊全。

    有檢驗室、兼職檢驗人員有管理制度。

    無檢驗室、檢驗人員及管理制度。

    2<s

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