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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強督促檢查工作的意見(jiàn)

發(fā)布者:  發(fā)布時(shí)間:2014-09-25  閱讀:4865次
內容摘要:黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視加強督促檢查、抓好工作落實(shí)。黨的十八大以來(lái),新一屆政府把督促檢查、抓落實(shí)擺在更加突出的位置。今年6月,國務(wù)院組織督查組對國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生政策措施的落實(shí)情況開(kāi)展了全面督查;8月中旬,國務(wù)院決定由審計署組織全國審計機關(guān)對上述政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。國務(wù)院持之以恒、一抓到底地狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),為各地區、各部門(mén)作出了表率。近日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕42號),對督促檢查工作提出了新的要求,F將此文轉發(fā),并結合稅收工作實(shí)際,提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視加強督促檢查、抓好工作落實(shí)。黨的十八大以來(lái),新一屆政府把督促檢查、抓落實(shí)擺在更加突出的位置。今年6月,國務(wù)院組織督查組對國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生政策措施的落實(shí)情況開(kāi)展了全面督查;8月中旬,國務(wù)院決定由審計署組織全國審計機關(guān)對上述政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。國務(wù)院持之以恒、一抓到底地狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),為各地區、各部門(mén)作出了表率。近日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕42號),對督促檢查工作提出了新的要求,F將此文轉發(fā),并結合稅收工作實(shí)際,提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、高度重視督促檢查工作

督促檢查工作是稅收工作的重要組成部分,是稅務(wù)機關(guān)全面履行職責的重要環(huán)節,是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。加強督促檢查工作,對促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現稅收現代化具有重要意義。

各級稅務(wù)機關(guān)要從加強稅收治理體系和治理能力現代化建設的高度,進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要性的認識,以更多的精力、更大的力度抓落實(shí)。要把督促檢查工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程,研究決策時(shí)提出督促檢查要求,部署工作時(shí)明確督促檢查事項,決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。

為加強對各地稅務(wù)機關(guān)的督促檢查,稅務(wù)總局已經(jīng)成立了辦公廳督辦二處,專(zhuān)門(mén)負責組織實(shí)施對稅務(wù)系統的督促檢查工作。稅務(wù)總局將制定督促檢查計劃,每年組織對各省稅務(wù)機關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查,并組建督查組開(kāi)展督促檢查,保持督查工作的常態(tài)化。各地稅務(wù)機關(guān)要制定督促檢查計劃,統籌協(xié)調各部門(mén)力量,定期組織開(kāi)展對下級稅務(wù)機關(guān)的督促檢查。

二、進(jìn)一步明確督促檢查工作的主要任務(wù)

稅務(wù)機關(guān)督促檢查工作的主要任務(wù)是,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府,上級和本級稅務(wù)機關(guān)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要抓好重要文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查;抓好會(huì )議議定事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查;抓好領(lǐng)導重要批示和交辦事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

各級稅務(wù)機關(guān)要把對上級機關(guān)重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查作為工作重點(diǎn),確保黨的路線(xiàn)、方針、政策的落實(shí),確保各項重大決策部署的落實(shí)。

三、不斷完善督促檢查工作機制

要明確責任、合理分工、規范程序、創(chuàng )新方式,完善常態(tài)化的督促檢查工作機制。

統籌協(xié)調機制。建立局領(lǐng)導負責、承擔督促檢查工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督查部門(mén)”)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合組織實(shí)施的工作體系。各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人是抓落實(shí)的第一責任人。督查部門(mén)要圍繞上級機關(guān)和本級機關(guān)工作的中心任務(wù)和重大決策部署,牽頭負責督促檢查工作的組織實(shí)施,負責對下級稅務(wù)機關(guān)督促檢查工作的協(xié)調和指導。

分級負責機制。各級稅務(wù)機關(guān)要根據職責要求,負責上級機關(guān)重大決策部署的督促檢查;負責本級稅務(wù)機關(guān)決策部署的督促檢查;負責對下級稅務(wù)機關(guān)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

協(xié)同配合機制。各級稅務(wù)機關(guān)要加強與上級督促檢查工作的銜接和配合,統籌協(xié)調,合理安排,避免增加基層工作負擔。要充分發(fā)揮監察部門(mén)行政監察和內審部門(mén)專(zhuān)項審計等監督作用、新聞媒體的輿論監督作用,積極探索第三方機構評估,協(xié)調各方面監督資源,形成工作合力。

動(dòng)態(tài)管理機制。要規范督促檢查的工作流程,實(shí)現對重大決策部署貫徹落實(shí)的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。出臺重大決策部署時(shí),督查部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)同步建立督促檢查工作臺賬,細化任務(wù)分工,明確責任單位,規定完成時(shí)限,加強跟蹤督辦,確保決策落實(shí)、政策落地。

四、進(jìn)一步健全督促檢查工作制度

要建立流程式工作規范、無(wú)縫式責任分工、目標式跟蹤落實(shí)的工作制度,提高督促檢查工作的科學(xué)化、規范化水平。

限期報告制度。對上級機關(guān)以文件、會(huì )議等形式作出的重要部署,各級稅務(wù)機關(guān)要按規定時(shí)限報告貫徹落實(shí)情況;對上級領(lǐng)導同志的重要批示和交辦事項,要按時(shí)限辦結并報告辦理情況。

調查復核制度。對下級稅務(wù)機關(guān)報告的決策部署落實(shí)情況,要選擇社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的事項進(jìn)行實(shí)地調查復核。對重點(diǎn)督查事項,視情開(kāi)展“回頭看”、“再督查”,切實(shí)增強督查實(shí)效。

情況通報制度。要建立重大決策部署落實(shí)情況通報制度。對抓落實(shí)工作成效明顯的單位,要總結經(jīng)驗,交流推廣,推動(dòng)工作。對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位,要指出問(wèn)題,責成報告原因及改進(jìn)意見(jiàn)。

責任追究制度。發(fā)現重大決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀違法等情形的,由紀檢監察部門(mén)負責調查,嚴肅追責。

督查調研制度。圍繞稅收發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展督查調研。深入基層,發(fā)現問(wèn)題,查明原因,提出解決問(wèn)題的對策建議,為完善決策提供依據和參考。

五、加強對督促檢查工作的組織領(lǐng)導

各級稅務(wù)機關(guān)要把督促檢查工作列入重要議事日程,定期召開(kāi)會(huì )議研究部署督促檢查工作,明確一名局領(lǐng)導直接分管督促檢查工作。根據督查部門(mén)所承擔的工作任務(wù),加強力量配備。各省稅務(wù)機關(guān)要至少配備2-3名專(zhuān)職負責督促檢查工作的人員;市、縣稅務(wù)機關(guān)專(zhuān)職督促檢查人員的配備,由各省根據實(shí)際情況確定。要加強對督促檢查干部的培訓,提高其綜合協(xié)調、把握政策、調查研究、決策參謀等能力,造就一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊伍。

各級稅務(wù)機關(guān)要結合實(shí)際,抓緊研究制定進(jìn)一步加強督促檢查工作的具體辦法。

附件:國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強督促檢查工作的意見(jiàn)

國家稅務(wù)總局
2014年9月4日

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